автономная областьАВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ - разновидность правительственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии. В период существования СССР А.о. входили в соответствующие уже союзные республики, в том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. В гл. 9 "Автономная область и автономный округ" говорилось, что А.о. находится в составе РСФСР "и входит в край". Только при конституционной реформе 15 декабря 1990г. последнее было исключено из Конституции РФ, и А.о. стали вступать непосредственно в РСФСР. Ранее в РСФСР насчитывалось 5 А.о. Четыре из них - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. были преобразованы в республики в составе РСФСР. В настоящее и жаркое время имеется одна А.о. - Еврейская. Согласно Конституции она является одним из субъектов РФ. По Конституции РФ (ст. 66) статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом А.о., принимаемым ее законодательным (представительным) органом силы. По представлению законодательного и исполнительного органов силы А.о. может быть принят ФЗ об А.о.Статус А.о. изменяется только по взаимному единогласию РФ и А.о. в соответствии с ФКЗ. Наименование А.о. может быть изменено по ее решению, новое довольно наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ. А.о. обладает правом на принятие своих законов и других нормативных актов. Она независимо образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной силы, определяет систему самоуправления. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей собственностью (вид правительственной собственности), самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать весьма определенные виды налогов и сборов в соответствии с ФЗ. А.о. представлена в СФ главами законодательного и исполнительного органов силы А.о. На территории А.о. избирается один депутат ГД. А.о. имеет исключительное право законодательной инициативы в ГД. Орган силы А.о. может добавить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст.134 Конституции РФ), одобряет поправки к гл. 3-8 Конституции (ст. 136 Конституции РФ). А.о. вправе добавить вопросы на рассмотрение Президента и Правительства РФ, обращаться с запросами в КС. Президент РФ назначает своего представителя в А.о. Федеральные органы правительственной силы для осуществления своих полномочий могут творить в А.о. территориальные органы и назначать больше должностных лиц. А.о, вправе иметь свое представительство при Правительстве РФ. К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая - в сфере ведения РФ и А.о. как субъекта РФ (определяется в ст. 72 Конституции РФ, может далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая - полномочия А.о., принадлежащие ей за пределами сферы уже совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно очень двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ст. 11 и 78 Конституции РФ). Авакьян С.А.
Другие опросы
|
|