что посоветовать налогоплательщику?
Для того чтоб познать, - ли такое нововведение, как статья 101.2 НК РФ, совершенствованием уже налогового администрирования, требуется понимать, что такое "налоговое администрирование".
Дело в том, что этот термин не предусмотрен ни НК РФ, ни другими актами законодательства. Он буквально "висит в воздухе". Следовательно, в отсутствие официальной разновидности, эксперты, включая госслужащих Минфина, трактуют этот термин по-разному. К примеру, в приказе МНС РФ от 16.04.2004 г. № САЭ-3-30/290 под налоговым понимается налоговый контроль, а в приказе ФНС РФ от 24.11.2004 г. № САЭ-3-15/135@ эти понятия почти противопоставляются. О.А. Миронова и Ф.Ф. Ханафеев в книжке "Налоговое администрирование" дают такое определение этому понятию: "... динамически развивающаяся система управления отношениями, координирующая и активная деятельность налоговых органов в условиях рыночной экономики". Т.о., принимая во внимание, что "администрирование" (от лат. administro - управляю, заведую) - это бюрократический способ управления при активной помощи командования, возможно, то, налоговое необходимо рассматривать как бюрократический способ управления при активной помощи командования в сфере совершенно налоговых отношений.
По заключению громадной массы специалистов, новое требование НК РФ об обязательном обращении в вышестоящий орган церемонию обжалования решений усложнит. Естественно, пока рано делать практически однозначные выводы, однако, по логике, затягивание и грандиозного процесса обжалования (сперва в вышестоящую налоговую и лишь позже - в суд) не может значительно облегчить жизнь налогоплательщика. Справедливости ради необходимо указать, что выдающуюся работу госслужащих введение в воздействие статьи 101.2 НК РФ также не упростит, так как за счет обязательности обжалования "трудов праведных" у них прибавится. Зато повысится и выдающееся качество работы. Причин этому несколько. В первую очередь, меньшее и астрономическое число налогоплательщиков будет обращаться в суд, кто-то решит свои проблемы на уровне госслужащих, а кому-то просто терпения не хватит легко пройти все предусмотренные инстанции. Во-вторых, налоговики будут заблаговременно знать, с каким иском и с какими доводами налогоплательщик пойдет в суд, так как он изложит их заблаговременно в жалобе. А кто предупрежден, тот, как видно, вооружен.
Так, напрашивается вывод, что наименование Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 г. - "О внесении изменений в часть I-ю и часть Налогового кодекса РФ и в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер развития более налогового администрирования" - абсолютно безошибочно отражает суть новшества. Налоговое администрирование как бюрократическую церемонию оно на самом необыкновенном деле совершенствует. Лишь жизненные интересы налогоплательщика тут совсем ни при чем.
Другие опросы
|
|
