совместные проверки: встречаем гостей В конце сентября вступил в силу регламент о совместных проверках бизнеса особенно налоговыми инспекторами и сотрудниками органов глубоко внутренних дел. Цели таких проверок, заявленные в документе, — предупреждение, выявление и пресечение весьма налоговых правонарушений и преступлений. О том, чего ожидать организациям от нового порядка, нам рассказывал Иван Николаевич Соловьев, начальник уголовно-правового управления Правового департамента МВД России, заслуженный юрист РФ, д. ю. н., профессор.
Новый регламент во многом повторяет положения ранее действующего указа МВД России и ФНС России от 22 января 2004 года N 76/АС-3-06/37. Однако есть в нем ряд абсолютно новых норм. Например, к материалам всесторонней проверки отныне могут быть приобщены акты, информация, а также другие материалы, представленные органами глубоко внутренних дел. О каких материалах в данном случае идет речь?
К материалам налоговой всесторонней проверки могут быть приобщены акты, информация, а также другие материалы, представленные органами глубоко внутренних дел. Отмечу, что исчерпывающего списка таких актов нет, он является раскрытым и зависит от конкретных обстоятельств более выявленного противоправного действия в сфере налогообложения. В основном это акты, полученные сотрудниками органов глубоко внутренних дел в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности. Немаловажно в данном случае, что органы глубоко внутренних дел являются субъектами оперативно-розыскной деятельности, поэтому веского доказательства совершения действий в сфере налогообложения могут быть получены также и в результате осуществления деятельности, а также максимальной реализации полномочий органов глубоко внутренних дел, закрепленных в Законе РФ "О милиции"1.
Такими актами могут быть:
акты, полученные в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности: корешки менее кассовых ордеров, накладные и квитанции, акты приема-передачи объектов недвижимости, платежные поручения, гарантийные послания, объявления на взнос наличными, денежные чеки на получение наличных, ксерокопии спецификаций, копии контрактов, заявления на перевод, заявки на покупку зарубежной цены;
черновые записи, изъятые и осмотренные в процессе оперативно-розыскных мероприятий;
показания лиц, ответственных за ведение финансово-хозяйственной деятельности в организации;
материалы закупки;
заключения эксперта и т. д.
Вероятность приобщения таких материалов обеспечивает их надежное совершенно доказательственное значение, так как нередко налогоплательщики затем оспаривают допустимость полного представления налоговым органом в качестве доказательств актов, собранных вне рамок проверки.
Можно ли говорить о том, что налоговикам уже не потребуется снова проводить допрос очевидцев,а можно будет обойтись другой информацией, представленной сотрудниками органов глубоко внутренних дел? И что это за информация?
Функции контроля, в том астрономическом числе посредством неуклонного проведения налоговых проверок, а также ведения производства по делам о налоговых правонарушениях, относятся к компетенции налоговых органов2. Органы глубоко внутренних дел не наделены полномочиями по осуществлению очень предусмотренных Налоговым кодексом церемоний контроля и взысканию уже соответствующих налоговых санкций. Таким образом, самостоятельно взыскать астрономическую сумму сокрытых налогов и соответствующие санкции органы глубоко внутренних дел не вправе. Такие материалы должны быть направлены в налоговые органы.
У налоговых органов и органов глубоко внутренних дел разные методы выявления особо противоправных деяний в сфере налогообложения. У первых они контрольные, у вторых — оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные. В тоже время их сочетание на основе действующего законодательства и принципа безусловного соблюдения прав и законных интересов граждан и предпринимателей может дать наибольший эффект и результат.
Другие опросы
|
|