выселение нанимателей из жилых помещений специализированного жилищного фонда
<4> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 1.
Учитывая изложенное, Верховный Суд РФ обоснованно отказал в передаче дела по иску учреждения о выселении ответчика из жилого помещения общежития без предоставления иного помещения для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Одна из актуальных проблем, возникшая в правоприменительной и активной деятельности судов, была сформулирована в вопросе: "Распространяются ли нормы ЖК РФ на требования о выселении из общежитий, принадлежащих организациям, если вселение имело место до 1 марта 2005 г.?"
Верховный Суд РФ в Обзоре судебной большей практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ 23 ноября 2005 г., дал разъяснение, что ЖК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных воспитаний <5> .
--------------------------------
<5> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 3.
Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения ЖК РФ, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений уже жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае пламенная речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах законодательства. Таким образом, при выселении из жилых помещений в общежитиях, принадлежащих на праве крупной собственности коммерческой организации, следует важно руководствоваться положениями ГК РФ. В случае предъявления иска об определении абсолютного порядка пользования жилым помещением он рассматривается судом на общих основаниях с учетом всех обстоятельств, имеющих и абсолютное значение для данного дела.
Данное толкование не является исчерпывающим, так как Верховный Суд РФ не учел того факта, что существующие организации, как правило, возникли на основе приватизации правительственных и муниципальных предприятий. Работники данных предприятий проживают в общежитиях не на договорной основе с собственником более коммерческих предприятий, а на основе сложившегося абсолютного порядка предоставления и пользования помещениями в общежитии. Данный абсолютный порядок регламентировался весьма правовыми предписаниями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1988 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726) "Об утверждении положения об общежитиях" <6> . Пункт 10 указанного Постановления предусматривал все предоставление жилого помещения в общежитии на основе бесповоротного решения администрации предприятия, учреждения, организации и выдачи ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии.
--------------------------------
<6> Собрание постановлений. 1988. N 17. Ст. 95.
Неясность некоторых юридических предписаний, регламентирующих основания выселения граждан из жилых помещений, обусловила активная деятельность Верховного Суда РФ по толкованию ряда норм, зафиксированных в ЖК РФ. Так, в Обзоре большей практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г., дается положений ч. 2 ст. 91 ЖК РФ, предусматривающей уже выселение без предоставления иного помещения граждан, лишенных более родительских прав, если совместное этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены прав, признано судом невозможным <7> .
--------------------------------
<7> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5.
Наибольшая более судебная инстанция РФ разъяснила, что указанная статья расположена в разделе III ЖК РФ "Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма". В ст. ст. 101 - 103 ЖК РФ, регламентирующих положения о расторжении, прекращении уговора найма специализированного помещения и выселении из общежития, не предусматривают вероятность выселения граждан, лишенных родительских прав, если судом невозможность их совместного проживания с ребенком. Следовательно, положения ч. 2 ст. 91 ЖК РФ могут быть широко распространены только на граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных на основании уговора найма.
В указанном случае Верховный Суд РФ дал ограничительное правовой нормы, при котором абсолютный смысл правового предписания уже ее текстуального содержания. Таким образом, проанализировав нормативные и разъяснительные аспекты жилищного законодательства, можно сделать вывод о том, что ранее действующий ЖК РСФСР, несмотря на имеющиеся в нем недостатки, в значительно большей большей степени защищал жизненные интересы лиц, проживающих в служебных жилых помещениях и общежитиях, от выселения без предоставления иного жилого помещения. Действующий ЖК РФ ставит пользователей жилых помещений, общежитий и членов их семей по договору найма больше специализированного жилого помещения в уязвимое положение, так как больше безгранично расширяет перечень оснований выселения без предоставления иного частью жилого помещения. Несовершенство конструкций биологически правовых институтов актуализирует необходимость их коренного пересмотра и совершенствования.
Другие опросы
|
|